Przewodniczący Rady Gminy

/-/Tomasz Odrzywół

Załącznik do Uchwały Nr XXXI/65/09
Rady Gminy w Rozprzy z dnia 25 listopada 2009 r.

Rozdział I

Rada Gminy w Rozprzy, mając na uwadze rozwój społeczeństwa obywatelskiego i lepszą realizację zadań samorządu Gminy, przyjmuje niniejszy Program, deklarując wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, których cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego. Aktywna działalność organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotnym elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Podmioty te są miejscem kształcenia liderów podejmujących aktywność na rzecz małych społeczności i rozwijania więzi mieszkańców naszej Gminy. Dla bieżącej pracy podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń, jak również współpraca z organami Gminy. U podłoża Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego leży przekonanie władz Gminy o korzyściach z niego płynących, potwierdzone wieloletnim doświadczeniem w realizacji różnych form współpracy. Program został opracowany w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 ze zm.). Podstawę prawną współpracy określonej w niniejszym programie stanowią także:
1. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
2. Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zm.).
Cele programu
Celem Programu współpracy Gminy Rozprza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:
1. Integracja podmiotów realizujących zadania publiczne.
2. Odciążenie sektora publicznego w realizacji niektórych zadań.
3. Poszerzenie działań Gminy w zakresie nie objętym przez jej struktury.
4. Upowszechnienie nowatorskich i efektywnych działań obejmujących potrzeby społeczne.
5. Poprawa efektywności działań w obszarze zaspokajania potrzeb społecznych mieszkańców Gminy Rozprza.
6. Umacnianie w świadomości mieszkańców Gminy poczucia solidaryzmu społecznego oraz odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje.
7. Stworzenie warunków do zwiększenia współpracy mieszkańców w celu efektywniejszego rozwiązywania problemów i zagospodarowania czasu wolnego.
8. Aktywizacja społeczności lokalnej na poziomie sołectw i Gminy.
9. Zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów.
10. Promocja organizacji pozarządowych i wzmacnianie ich potencjału instytucjonalnego.
Przedmiot współpracy
Przedmiotem współpracy Gminy Rozprza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:
1. Realizacja zadań Gminy określonych w ustawach.
2. Określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania.
3. Podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Gminy.
Rozdział IV
Adresaci programu
1. Adresatami programu współpracy, zwanymi „ podmiotami programu” są:
1) organizacje pozarządowe działające w sferze zadań publicznych, niebędące jednostkami sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, w tym osoby prawne i jednostki nieposiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, m.in. fundacje i stowarzyszenia; 2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
 
3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego prowadzące swoją działalność na terenie Gminy Rozprza lub na rzecz jego mieszkańców.
2. Program nie obejmuje podmiotów, do działalności których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 ze zm.).
Realizatorzy programu
Podmiotami realizującymi ze strony Gminy współpracę, o której mowa w uchwale są:
1. Rada Gminy w Rozprzy i jej komisje - w zakresie wytyczenia polityki społecznej i finansowej.
2. Wójt Gminy Rozprza - w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Gminy wytyczonej przez Radę Gminy.
3. Komisja konkursowa - w zakresie przeprowadzania otwartego konkursu ofert na realizację zadań zleconych podmiotom programu.
4. Pracownicy Urzędu Gminy w ramach swoich kompetencji.
Zasady współpracy
Współpraca Gminy Rozprza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego opiera się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
1. Zasada pomocniczości oznacza, że Gmina zleca realizację zadań publicznych organizacjom oraz innym podmiotom za każdym razem, kiedy organizacje i podmioty są zdolne do realizowania zadania publicznego, a przekazanie zadania nie stoi w sprzeczności z zasadą efektywności.
2. Zasada suwerenności stron oznacza, że partnerzy współpracy – Gmina i organizacje oraz podmioty – mają zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków, poprzez niezależne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w przekazaniu tych kompetencji innym podmiotom.
3. Zasada partnerstwa realizowana jest przez uczestnictwo organizacji oraz innych podmiotów w rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców oraz ich rozwiązywaniu.
4. Zasada efektywności polega na dokonywaniu wyboru sposobu wykorzystania środków publicznych, który zapewni celowość i oszczędność realizacji zadania, przy uzyskaniu najlepszych efektów z poniesionych nakładów.
5. Zasada uczciwej konkurencji oznacza, wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych zadań, zarówno przez podmioty publiczne, jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów w dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji w zakresie ich finansowania.
6. Zasada jawności oznacza, że wszystkie możliwości współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji.
Obszary współpracy
Współpraca Gminy Rozprza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2010 obejmować będzie zadania w zakresie:
1. Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji poprzez:
1) podnoszenie umiejętności muzycznych młodzieży i dorosłych z terenu Gminy Rozprza (prowadzenie zajęć i udział w przeglądach, festiwalach oraz innych uroczystościach); 2) kultywowanie regionalnych tradycji kulturalnych.
2. Upowszechniania kultury fizycznej i sportu poprzez:
1) prowadzenie zajęć sportowych dla dzieci, młodzieży i dorosłych, w zakresie różnych dyscyplin sportowych oraz udział w rozgrywkach, zawodach i turniejach sportowych; 2) organizowanie imprez sportowo - rekreacyjnych dla lokalnej społeczności;
 
3) tworzenie warunków pozwalających na osiągnięcie wysokiego poziomu sportowego w szkołach, zwłaszcza w rywalizacji sportowej dzieci i młodzieży.
3. Ratownictwa i ochrony ludności poprzez organizowanie obozów wypoczynkowo - szkoleniowych z zakresu ratownictwa przeciwpożarowego dla dzieci i młodzieży z terenu Gminy Rozprza.
Formy współpracy
1. Gmina Rozprza realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Współpraca może polegać na wspomaganiu finansowym, technicznym, szkoleniowym lub informacyjnym podmiotów programu w zakresie określonym uchwałą. Współpraca ta może się odbywać w szczególności w formach:
1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 ze zm.) poprzez: a) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspieranie tych zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
 
3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
2. Współpraca Gminy Rozprza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego może mieć również formę niefinansową, a w szczególności obejmować może:
1) udostępniania lokali i obiektów na działalność statutową organizacji pozarządowej oraz na organizację spotkań otwartych; 2) umożliwienie organizacji imprez sportowych, kulturalnych i innych wydarzeń na terenach lub w obiektach należących do Gminy;
 
3) pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych ze źródeł pozabudżetowych Gminy.
3. Podmioty programu zobowiązane są do zamieszczenia we wszystkich materiałach informacyjnych zapisu o współudziale w realizacji zadania przez Gminę.
Rozdział IX
Zlecanie realizacji zadań publicznych
1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie lub odrębnych przepisach.
2. Informacja o ogłoszeniu otwartego konkursu ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego zostanie opublikowana:
1) w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Rozprza; 2) w dzienniku o zasięgu lokalnym lub ogólnokrajowym;
 
3) na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy.
3. Podmioty przystępujące do otwartego konkursu ofert muszą spełniać warunki wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 96 poz. 873 ze zm.).
4. Wykaz organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, którym zlecono zadania Gminy i przyznano dotacje oraz wielkość kwot przyznanych na realizację tych zadań, zostanie wywieszony na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Rozprzy oraz na stronie internetowej Gminy.
5. W imieniu Wójta Gminy Rozprza kontrolę merytoryczną i finansową realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego sprawuje pracownik wyznaczony przez Wójta poprzez:
1) ocenę sposobu realizacji zleconych zadań; 2) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowie i Programie współpracy Gminy Rozprza z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego;
 
3) analizę i ocenę przedkładanych przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego rozliczeń i sprawozdań; 4) egzekwowanie od organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego wyjaśnień, zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z ustawą, programem i umową.
Wzory dokumentów
Wzory dokumentów związanych z realizacją Programu określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2005 r. Nr. 264, poz. 2207).
Postanowienia końcowe
W sprawach nieuregulowanych w Programie mają zastosowanie obowiązujące przepisy prawa, w tym ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 96 poz. 873 ze zm.) oraz aktów wykonawczych wydanych na podstawie tej ustawy.