Urząd Gminy Rozprza

 Rada Gminy Rozprza uchwala, co następuje:

§ 1. Uznaje się za bezzasadne  skargi Pana Zygmunta Wozignoja  na Przewodniczącego Rady Gminy Rozprza z dnia 10 i 15 stycznia 2013 roku, dotyczące niezałatwienia „słusznych postulatów” radnego Rady Powiatu Piotrkowskiego  Jerzego Owczarka.
§ 2. Upoważnia się Przewodniczącego Rady Gminy do podpisania i doręczenia Panu Zygmuntowi Wozignojowi  odpowiedzi na skargę, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                                                             /-/Tomasz Gemel

 

                                                                                                                                   Załącznik do
uchwały Nr XXI/13/13
z dnia 21 lutego 2013 r.

Odpowiedź na skargi Pana Zygmunta Wozignoja
na Przewodniczącego Rady Gminy Rozprza
 

W dniach 10 i 15 stycznia  2013 roku Pan Zygmunt Wozignój wniósł do Wojewody Łódzkiego pisma  dotyczące radnego Powiatu Piotrkowskiego Jerzego Owczarka, zawierające ”słuszne postulaty” radnego, „przedstawione pod obrady rady gminy”, które zdaniem Pana Zygmunta Wozignoja nie zostały przez Przewodniczącego Rady Gminy Rozprza „poddane pod obrady rady gminy”, mimo „obowiązku radnego utrzymania stałej więzi z mieszkańcami gminy”.
W piśmie z 15 stycznia 2013 roku Pan Zygmunt Wozignój dodatkowo wyjaśnił  Wojewodzie
Łódzkiemu, że zgłoszone ww. radnemu postulaty mieszkańców gminy „nie zostały dotychczas wprowadzone pod obrady Rady Gminy”; przyznaje też, że Przewodniczący Rady Gminy odpowiedział na pismo radnego Jerzego Owczarka w piśmie z dnia 22 października 2012 roku.
Stwierdził też skarżący, że z „porządku obrad jakie odbyły się w tej najbliższej sesji nie wynika, żeby Przewodniczący Rady Gminy zapoznał Radę z postulatami mieszkańców”.
Jednocześnie Pan Zygmunt Wozignój wyjaśnił, że: „ radnemu Jerzemu Owczarkowi chodziło o niepoddanie Radzie Gminy przez Przewodniczącego postulatów zawartych w  piśmie radnego z 25 września 2012 roku.
W postulatach tych chodziło o obniżenie stawki taryfowej za odprowadzanie ścieków, która jest wysoka, gdyż tylko 10% mieszkańców gminy jest podłączonych do kanalizacji, a gdyby przyłączy było więcej, użytkownicy płaciliby dużo mniej. Według Pana Zygmunta Wozignoja radny Jerzy Owczarek zabiegał o poddanie pod obrady Rady Gminy nie tylko obniżenia stawki taryfowej za odprowadzanie  ścieków, ale przede wszystkim o dokonanie oceny przez Radę Gminy działalności Zakładu Gospodarki Komunalnej w Rozprzy, z uwzględnieniem zwiększenia przychodów ZGK poprzez zawieranie umów na przyłącza do sieci kanalizacyjnej.
Oba ww. pisma Skarżącego zostały zakwalifikowane przez Wojewodę Łódzkiego jako skarga oraz  przekazane Radzie Gminy,  celem rozpatrzenia.
 
W dniu  25 września 2012 roku istotnie wpłynęło do Urzędu Gminy w Rozprzy pismo radnego  Rady Powiatu Jerzego Owczarka, adresowane do Przewodniczącego Rady Gminy Rozprza Tomasza Gemela,  informujące o tym,  że Pan Jerzy Owczarek został zobligowany przez niektórych mieszkańców Rozprzy do podjęcia inicjatywy ponownego wprowadzenia pod obrady Rady Gminy problematyki związanej z gospodarką wodną i ściekową. W piśmie tym
Radny Owczarek  uznał, że należy rozpatrzyć i przeanalizować sprawy gospodarki  wodnej  i ściekowej , z uwzględnieniem:
1 - zwiększenia przychodów Zakładu Gospodarki Komunalnej poprzez zawieranie umów na przyłącza do sieci kanalizacyjnej z uwzględnieniem wykonania przyłączy na koszt gminy,
2 – złagodzenia  skutków obciążeń finansowych odbiorców usług   poprzez przeprowadzenie ponownej kalkulacji kosztów poboru wody i odprowadzania  ścieków  z 25 czerwca 2012 roku  oraz poddania reasumpcji uchwały Rady Gminy nr XVI/47/12 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków z uwzględnieniem dopłat do 1m3 odprowadzanych ścieków i obniżenia stawki taryfowej za m3 pobranej wody.
 
W dniu 22 października 2012 roku Przewodniczący Rady Gminy  udzielił radnemu Jerzemu Owczarkowi odpowiedzi, iż zapozna Radę  z pismem radnego na najbliższej sesji Rady Gminy.
Poinformował również radnego, że obowiązujące stawki zostały przyjęte na podstawie  przedłożonej kalkulacji kosztów poniesionych w poprzednim roku obrachunkowym; że niższe opłaty w innych gminach nie są kosztami rzeczywistymi  lecz wynikają z dopłat z budżetów gmin; że uchwalone taryfy obowiązują przez okres jednego roku, a ewentualne uwagi Radnego Powiatu można wziąć pod uwagę przy ustalaniu stawek w roku  przyszłym.
 
Należy zauważyć, że Pan Jerzy Owczarek jako radny Rady Powiatu nie działa w tej sprawie jako radny Rady Gminy Rozprza. Do radnego Rady Powiatu nie znajdują zastosowania:  ani art. 23 ustawy  o samorządzie gminnym,  ani też § 19 ust 4 pkt 5 w związku z § 21 oraz § 32 ust 1 i 2 Statutu Gminy Rozprza,  stanowiącego załącznik do uchwały Nr XII/102/2011 Rady Gminy z dnia 30 grudnia 2011 r.
Zgodnie z tymi przepisami,  radny Rady Powiatu nie posiada inicjatywy uchwałodawczej obligującej Przewodniczącego Rady Gminy Rozprza do przedłożenia  wnoszonego przez niego projektu uchwały Radzie Gminy;  radny J Owczarek nie przedłożył też żadnego projektu uchwały Radzie Gminy.
Wnioski radnego Rady Powiatu mogą być rozpatrywane w ramach „wolnych wniosków” porządku obrad ( § 19 ust 4 pkt. 7 Statutu Gminy),   a zatem porządek obrad sesji nie jest dokumentem świadczącym o tym, czy sprawa radnego Rady Powiatu została przedstawiona  na  sesji Rady Gminy Rozprza.
Z protokółu sesji Nr XVIII Rady Gminy odbytej w dniu 30 października 2012 roku wynika jednoznacznie, że Przewodniczący przedstawił  Radzie Gminy  sprawę i pisma Pana Jerzego Owczarka i  przekazał do komisji.
Na posiedzeniu w dniu 22 listopada 2012 roku pismo Pana Owczarka analizowała Komisja  Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego Rady Gminy, która negatywnie ustosunkowała się do sprawy ponownego wprowadzenia pod obrady Rady Gminy problematyki związanej z gospodarką wodną i ściekową oraz przeprowadzenia ponownej kalkulacji kosztów poboru wody i odprowadzania ścieków.
Członkowie Komisji uznali , że zatwierdzone taryfy i  stawki opłat obowiązują przez okres jednego roku oraz, że stawki opłat w taryfie przyjęte  zostały zasadnie,  na podstawie kalkulacji kosztów poniesionych w roku obrachunkowym poprzedzającym rok wprowadzenia taryf.
 Należy  podkreślić, że zarówno pismo radnego Jerzego Owczarka, jak i pisma  Skarżącego świadczą o  nieznajomości art. 24 ust 1, 3, 4, 5 i 8 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków/ Dz.U. z 2006 r. nr 123, poz.858 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Budownictwa z 28 czerwca 2006 r. (Dz.U. Nr 127, poz. 886), które nie pozwalają Radzie Gminy na zmianę uchwały zatwierdzającej taryfy, ani też na „reasumpcję” tej uchwały.
Kalkulacja uzasadniająca wysokość stawek opłat została pozytywnie zweryfikowana  przez Wójta, zgodnie z obowiązującymi przepisami,  a  termin na zatwierdzenie taryf przez Radę Gminy minął bezpowrotnie.
 
Ponadto należy zauważyć, że Skarżący Zygmunt Wozignój nie przedłożył pełnomocnictwa udzielonego przez J. Owczarka, upoważniającego  Z. Wozignoja  do działania w imieniu radnego Rady Powiatu, jednakże zważywszy, że sprawa ta została już rozpatrzona przez Radę Gminy Rozprza, Rada wyraża niniejsze stanowisko.
 
Jednocześnie informuje się Skarżącego, że w razie ponowienia skargi w tej samej sprawie bez wskazania nowych okoliczności, niniejsze stanowisko może zostać podtrzymane jedynie
z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy,  bez zawiadomienia Skarżącego (art. 239 Kpa).